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关于全市科技创新工作情况的汇报(书面)

发布时间:2018-11-19 16:17 访问量:

——2018年11月16日在市十五届人大常委会第十四次会议上

市人民政府

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据市人大工作安排,受市政府委托,下面我代表市政府向市人大常委会主任会报告我市科技创新工作情况。

近年来,在市委、市政府的正确领导和市人大监督指导下,市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《江西省科技创新促进条例》,围绕全市经济和社会发展大局,大力实施创新驱动发展战略,自主创新步伐不断加快,科技创新水平逐步提升。2017年全市全社会研发投入强度1.96%,居全省第二,企业研发投入强度居全省第一,科技进步监测指数综合排名由全省第四位上升至第三位。2017年专利申请量同比增长63.7%,增幅居全省第一;专利授权量同比增长50.3%,增幅居全省第二,发明专利授权量增幅81.9%,居全省第一。国家创新型试点城市建设迈出新步伐。

一、主要工作举措

(一)完善政策体系,落实条例精神

1.加强学习宣传。举办一系列全市科技政策培训班,加强对条例等国家和省在科技创新方面相关政策内容的宣传。同时,结合本地实际,研究出台一系列创新引导、成果转化、项目管理和奖励激励政策,逐步构建和完善以企业为主体,以市场为导向、产学研用相结合的创新体系。

2.完善创新引导政策。出台景德镇市《关于贯彻落实<江西省关于创新驱动“5511”工程的实施意见>的实施方案》、《景德镇市加大全社会研发投入攻坚行动方案》、《关于进一步推进科技入园促进创新创业的意见》、《景德镇市“3+1+X”产业人才发展十条政策》、《景德镇市“3+1+X”产业人才发展实施办法(试行)》,引导大众创业、万众创新。制定并印发《景德镇市贯彻落实<江西省推进创新省份建设行动(2018-2020年)>的实施意见》提升区域创新综合实力。

3.完善成果转移转化政策。制定《加快推进在景科研院所高等院校科技成果转移转化若干意见(试行)》、《景德镇市促进科技成果转移转化实施意见》、《关于促进陶瓷科技成果转移转化的实施意见》,提出《2018年景德镇市推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范工作要点》,推动科技成果转化为现实生产力

4.完善项目管理政策。印发《景德镇市科技计划项目管理办法(试行)》、《景德镇市科技专家库建设及管理办法》、《景德镇市市级科学技术专项资金管理暂行办法》和《景德镇市指导性科技计划项目管理办法(试行)》,同时,加强了对市级科技计划项目的检查力度,提高项目管理透明度和科技财政资金绩效。

5.完善奖励激励政策。出台并完善《景德镇市专利费资助办法》,扩大专利资助的覆盖面和资助金额。修订《景德镇市科学技术奖励办法》,提高对科技创新成果奖励标准,调整奖种结构,增设“产学研合作和成果转移转化奖”。制定《关于实施科技奖励与后补助的暂行办法》,改革财政科技经费支持方式,增加对各类创新成果的事后资助比重。

(二)引导科技创新,提升双创活力

1.引导培育科技型企业。通过举办培训班、组织调度会、深入企业调研、咨询有关专家等方式,积极宣传有关政策,加强业务指导,鼓励企业申报高新技术企业、科技型中小企业。高新技术企业,2015年至2017年分别为28家、34家、48家。2018年第一批组织了29家企业申报,26家已通过公示;第二批又推荐了25家企业申报,目前24家已通过专家评审。科技型中小企业,自2017年评价系统运行以来,共有103家企业登录系统完成注册,今年已获得入库编号的企业88家,超额完成省科技厅下达的年度目标。

2.引导实施科技创新项目。全面启动科技计划项目管理改革,通过加大宣传、组织申报、绩效管理和财政资金支持,积极组织并指导企业、科研机构、高等学校等单位申报各类科技计划项目,充分发挥科技财政资金对创新创业主体在创新研发、成果转化、人才培养和引进等方面的引导作用,提升企业创新能力,全面提升我市创新能力。近年来,每年争取省级以上科技经费支持保持在4000万元--5000万元。

3.引导平台载体建设升级。近年来,新增:国家级备案星创天地1个;省级以上科技企业孵化器2家(其中国家级1家),省级以上众创空间5家(其中国家级备案3家);省级工程技术研究中心(重点实验室)11家;省级科技协同创新体2个;省级产学研联盟1个。2016年,成功组建全国第8家知识产权快速维权中心——中国景德镇(陶瓷)知识产权快速维权中心,将陶瓷外观专利的授权周期由3-6个月缩短至10天左右。2018年,推荐申报国家文化与科技融合示范基地2个。

4.引导知识产权创新、保护。2015年至2017年,全市专利申请量分别为1246件、1916件、2492件,授权量分别为817件、884件、1329件。2016年以来,全市已发放专利资助资金70.77万元。江西昌河汽车有限责任公司荣获“2018年度国家知识产权示范企业”称号。依法开展专利行政执法巡查,探索网络行政执法新思路,受理、调处网络电商专利侵权案件。2017年全年办理专利行政执法案件55起,办结55起,结案率100%,同比增长120%,位居全省第二。

(三)狠抓成果转化,促进产业发展

1.提升科技成果水平。2015-2017年,我市累计获得江西省科学技术奖励13项。中国直升机设计研究所和昌河飞机工业(集团)有限责任公司共同完成的“先进轻型通用直升机(AC311)研制 ”荣获2015年度江西省科学技术进步奖一等奖。江西黑猫炭黑股份有限公司的“一种调节炭黑PH值的方法”发明专利于2017年荣获第三届省专利奖。

2.建立健全科技成果转化平台。开展专家顾问团精准帮扶活动,就企业研发、生产技术难点进行精准帮扶和对接。组织“院所进企业”、“企业进院校”产学研合作对接,参加省内外线上线下科技成果专场交流会。2017年,成功举办了赣东北(景德镇)科技成果在线对接会,成效明显。认定国家技术转移示范机构和省级技术转移示范机构各1家。2015-2017年,全市技术合同登记额达到10.24亿元。

3.引导高新技术产业发展。景德镇国家高新区排名从原来的96位上升至93位,在全省7家国家级高新区排名仅次于南昌。景德镇国家直升机高新技术产业化基地和景德镇国家精细化工高新技术产业化基地,2017年工业总产值分别为275亿元、380亿元,工业增加值分别为66.7亿元、90亿元。国家火炬景德镇陶瓷新材料及制品特色产业基地于2017年再次通过科技部复核。

4.创新农业转型发展渠道。近年来,新增科技特派员省级18个、市级101个,组建省级科技特派员工作站9个、省级科技特派员产业技术服务基地9个、市级科技特派员服务基地41个,实现我市乡镇和省级贫困村科技特派员对接服务全覆盖。

(四)加大培养激励,优化人才队伍

1.搭建人才干事创业平台。加大优势科技创新团队项目支持力度。602所、华意压缩等单位优势科技创新团队已取得省级重点项目支持,景德镇陶瓷大学取得国家自然科学基金、省杰出青年人才项目立项,获得经费数百万元。2017年和2018年,我市组建市级优势科技创新团队20个,给予奖励资金100万元。

2.实施高层次人才引进培养行动。加大科技人才引进力度。如景德镇陶瓷大学、富祥药业等单位全职引进数名高层次人才(博士),美琳康大引进国家中药现代化工程技术研究中心主任曹晖博士、宏柏化工引进哈工大杨春晖教授、赣劲粮油引进国家“万人计划”青年人才郑明明博士等。精心组织申报国家“创新人才推进计划”、“万人计划”、省“双千计划”等。近两年,共推荐17人(团队)申报国家“创新人才推进计划”、13人申报省“双千计划(引进类)”,江西富祥药业股份有限公司包建华同志成功入选国家创新创业领军人才及国家“万人计划”。

3.加大政策激励力度。 加大科技人才奖励力度。对为景德镇科技创新和产业发展做出重大贡献、获得国家自然科学、技术发明和技术进步奖,中国专利奖金奖,省级自然科学奖、技术发明和科技进步奖和省专利奖的的个人(团队),分别给予奖励,并提高了标准。同时加大对成果转化支持力度。将技术、成果转让我市企业并实施产业化应用的,经评审认定,按照技术合同中核定的技术成交额的5—10%给予奖励。

(五)强化科技保障,增添创新动力

1.引导全社会加大研发投入。市政府出台了《景德镇市加大全社会研发投入攻坚行动方案》,成立了领导小组,建立了部门协同工作机制,建立研发经费投入动态监测、评估体系,并把相关指标纳入年度市县科学发展综合考核评价指标体系。市科技局与市统计局联合举办全市科技统计培训班,深入企业调研指导,解读相关政策、指导研发投入及科技统计工作。2017年,全社会研发经费支出为17.21亿元,占GDP比值为1.96%,企业研发投入强度为1.2%;全市地方财政科技投入为3.98亿元,投入强度2.07%。

2.深化科技与金融结合。在市本级600万元财政科技经费的基础上,争取到省市联动资金600万元,建立了省、市、县三级联动的科技型中小企业贷款担保新机制,即“科贷通”,放贷总额可达9600万元。此项工作走在全省前列,近年来共征集到科贷通项目申请近80个,其中按照程序完成考察推荐的累计46家,累计发放贷款约6000万元。并于2017年启动了专利质押融资工作,近两年分别完成专利质押贷款3000万元、5000万元,均完成省科技厅下达的年度任务。

二、存在的问题、困难

近年来,我市在科技创新方面虽然做了一些工作,也取得了一定成绩,但是,与我市当前经济社会发展的需求相比,与先进地市相比还存在不少问题,主要表现在以下几个方面:

(一)高层次创新人才比较缺乏。我市作为中部欠发达城市,相应的人才配套资金等配套条件不足,对科技创新高层次人才的吸引力小,导致我市人才出现以下几种情况:一是高精尖人才相对缺乏,二是人才分布不合理,高技术人才多数在高校、院所,一线的科研人员较少,三是科技创新领军人才、复合型人才以及善经营、懂管理的科技企业家等人才引进难和留住难的“双面难题”,中小企业创新能力也相应比较薄弱。

(二)专利行政执法中缺乏制止侵权的有效手段。目前我局专利管理部门承担着全市专利行政执法,在行政执法过程中认定侵权行为成立的,只能责令侵权人停止侵权行为,缺乏强制手段,很大程度上需要行为人的主动配合,往往不能有效制止侵权行为,影响了专利行政执法的效率和效果。

三、下一步工作打算

下一步,我们将认真学习习近平同志关于科技创新的重要论述,按照市委十一届五次全会的部署,坚持“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,深入贯彻落实《江西省科技创新促进条例》等政策法规,以推进创新型省份建设为抓手,以科技技术创新为主线,进一步改革创新、锐意进取,加快推动科技技术创新,促进新旧动能转换,为打造一座与世界对话的国际瓷都做出更大贡献。着力抓好以下工作:

一是推进五大建设。推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设、创新型市县建设、高新技术产业载体建设,积极融入和助推景德镇陶瓷文化传承创新试验区和军民融合示范区建设。

二是抓好五大行动。抓好“54321”工程提升行动、科技型企业培育行动、全社会研发投入攻坚行动、高层次人才引进行动和平台创新能力提升行动。

三是实施五大工程。实施新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化工程、陶瓷科技成果转移转化工程、产学研合作工程、知识产权保护工程和技术转移和创新服务体系推进工程。

我市科技工作一直以来得到了市人大的关心指导支持,在此表示衷心感谢!                  


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