营商环境是企业生存发展的土壤，是重要生产力、核心竞争力，对于全面深化改革、整体提升区域发展竞争优势具有重要推动作用。11月3日，浮梁县人大常委会领导班子成员及县委、县政府主要领导齐聚一堂，对该县27家涉及营商环境单位进行了工作评议。

精心酝酿，确保评议有序

评议谁、评什么、怎样评？浮梁县人大常委会高度重视评议工作方案的制定。由分管领导负责，指定选任联工委、办公室牵头，集中精力起草方案。通过与县委县政府沟通，与县营商办协调，走访市场主体，征求基层代表的意见等等多种途径渠道集多方意见建议，经过党组会、主任会反复商议形成《关于开展优化营商环境专项工作评议的工作方案》初稿，报请县委常委会通过后，再正式对外发文启动这项工作。

从全县所有县直单位中筛选出27个重点评议对象，以县直单位为主，包括涉及营商环境、事关群众生产生活的部分垂直管理部门。县人大常委会抽调常委会委员、专委会委员和人大代表组成立5个专题调研组开展“徒步调研”，他们访企业、进社区、走乡村，广泛听取社会各界意见建议，充分反映人民利益诉求。结合在日常生活、工作、办企、经商等亲身经历，对全县27个相关单位工作情况作出准确评价进行酝酿。

深入调研，确保评议有力

8月中旬，优化营商环境专项工作评议工作正式启动，5个评议工作组分赴27家受评单位进一步宣传动员。在与受评单位领导班子尤其是中层干部座谈交流过程中，大家一开始总认为在营商环境方面他们做得不错，但认真对照评议指标和人民群众的期望，让他们又都普遍感觉到了差距，感觉到人大开展评议的意义，主动自查问题。

从9月上旬开始，通过“人大代表集中进站月”活动、在受评单位组织召开汇报座谈会、在18个乡镇开展实地走访等方式，评议小组针对多类型、多层次、多方位对象和单位进行调研。“我经营的是专门从事运输商品车的物流企业，现在最大的困难就是缺少符合资质的驾驶员，建议浮梁能够建一个A1、A2驾驶员培训基地。”一个个影响营商环境的问题和症结不断反映出来。

三个月来，走访选民1000余人次，发放调查问卷800余份，根据多轮调研掌握的情况，县人大常委会最终梳理形成了27个单位73个具体问题，这进一步增强了评议活动的客观性和准确性。

直面问题，确保评议有解

评议大会上，为了给“重头戏”询问环节足够的时间，27家受评单位工作情况汇报全部以书面形式提前发给与会人员，只由各评议工作组综合汇报各单位评议调查情况。

“有市场主体反映，当前线上服务平台数据共享不畅，涉及多个部门审批仍然需要多次申报材料，对于这种情况住建局下一步有什么措施推动改进？”人大常委委员冯先光在询问环节一开始就率先发问。

县住建局徐局长现场应询：“对数据共享不畅问题，我局首先将从提升业务人员业务能力入手，同时，加强与工改系统上级主管部门对接，一定尽快解决完善数据共享畅通问题。”

在这样开诚布公的氛围下，现场发问辣味十足，问题涉及到企业收费、办证服务、纾困解难等方方面面。在没有事先应对准备相关讲稿的情况下，各受评单位全靠“一把手”现场发挥，全凭对所在单位营商环境工作情况的掌握。

“评议大会务实、有效、较好地反应了代表和群众的普遍关切，不遮不掩，极大提高了人大监督的权威性和有效性，是全过程人民民主在监督领域的具体实践。”县人大常委会组成人员感慨道。

现场测评，确保评议公正

上午10时许，现场询问结束后，出席会议的常委会组成人员对27家单位的工作进行了集体测评，并现场公布了测评结果。总分排前2位的单位进行典型发言，总分排末2位的单位进行表态发言。

“在评议中各位代表不遮不掩、公正客观指出的我局在优化营商环境工作中存在的短板与问题，我局高度重视，下一步我们将重点针对知识产权保护，信息监管体系建设，理清发展思路、完善工作措施，在整改的同时探索工作长效管理机制”县市监局负责人在表态发言中诚恳地接受测评结果并做出整改承诺。

11月3日浮梁县人大常委会召开优化营商环境专项工作评议大会现场图

（浮梁县人大常委会办公室科员冯炜琳18979891689、谭林林）